8月8日，中海油研究总院有限公司（简称研究总院）科研攻关“赛马制”启动大会在京召开。中国海油董事长、党组书记汪东进参与会议。为深入推进科研攻关工作，中国海油启动“赛马制”科研攻关制度。研究总院为中国海油首批进行改革与科研攻关“赛马制”的单位。

　　会上，中国海油董事长、党组书记汪东进指出，“研究总院科研攻关“赛马制”正式启动，是继2020年开启“揭榜挂帅”试点，公司深入推进科研体制机制改革、持续提升科研创新体系效能新的有益尝试。要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述。研究总院作为集团公司实现高水平科技自立自强的主力军，要自觉从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识做好科技创新工作的重大意义，积极承担海洋油气领域关键核心技术的研发攻关任务，为实现海洋科技高水平自立自强、建设海洋强国贡献海油力量。”

　　党的十八大以来，作为中国海油首个启动“赛马制”的单位，研究总院瞄准国际一流能源公司研究院目标，聚焦科研创新体制优化和科技人才队伍能力素质提升，全面推进各项重大改革举措，成功闯出一条大型国企研究院改革发展之路。推行“赛马制”攻关，将激发科研体制机制改革创新活力，加速关键成果产出，助力实现科技攻关从“一马当先”到“万马奔腾”的良好局面。

　　此前，为保障浅水水下控制系统攻关成功，避免打破了国外垄断的同时又形成国内垄断的局面，研究总院以水下控制系统国产化研发项目试行“赛马”研究。哈工程团队、深圳行健团队背对背研制完成2套水下控制系统产品，通过挪威船级社（DNV）全过程的见证，颁发了COC证书。研发形成的工业化产品将于今年第三季度应用于锦州31-1项目。该项目的成功攻关，为“赛马”攻关提供了经验借鉴。

　　“赛马制”：平行立项 重点聚焦 优中选优

　　“赛马”研究，指针对同一个研究任务，经专家论证后有两个以上队伍开展攻关研究，先期平行研究、后期重点聚焦、优中选优的项目组织管理模式。

　　中国海油科技创新强基工程（2021-2030年）行动方案要求：针对急难险重或可以采取不同技术路线开展研究的攻关需求，鼓励进行“赛马”，由两组或多组科研团队同步攻关，项目前期平行资助，过程中分阶段考核淘汰。

　　长期以来，中国海油持续深化科研领域“放管服”改革。有力有序推动以“项目长负责制”为核心的“揭榜挂帅”机制改革；此外，积极探索“赛马”机制，开展“赛马”研究试点工作。

　　研究总院“赛马”选题聚焦基础性、紧迫性、前沿性、颠覆性技术研究，重点针对增储上产难点、卡点问题，攻关新能源核心技术与智能化发展关键问题，面向有发展潜力的产业方向开展前沿性、颠覆性探索。重点针对实施过程中存在技术路线不确定、成果产出存在风险的攻关研究。该类研究允许攻关失败，通过“赛马”攻关，可提高攻关成功率。“赛马制”先期由两到三支团队开展竞争性、分阶段攻关，并进行分段考核，优胜劣汰，后期聚焦优势主体，最终完成研究工作。

　　“赛马“研究分为项目“赛马”、专题“赛马”和单项研究“赛马”三类，执行分段考核和淘汰机制，考核结果分为继续研究、联合研究和终止研究三种情况，可对研究执行达到预期目标以及超出目标的给予奖励激励。针对三类“赛马“研究，组织全面管理与推进，选题与审批、团队选聘、阶段考评、知识产权管理等工作的组织程序，涉及到项目管理、经费管理、采办管理全过程。

　　“揭榜挂帅”：科技悬赏 不设门槛 选贤举能

　　“揭榜挂帅”是指建立以需求为牵引、以能够解决问题为评价标准的新机制，让有能力、有担当的团队承担关键核心技术攻关等重点任务。该方式在“悬榜”、“评榜”、“揭榜”过程中，打破繁文缛节、条条框框，破除科研“小圈子”和论资排辈，在给予揭榜者充分信任和授权的同时，明确目标责任，强化问责考核，体现“奖优罚劣”、“问责问效”。

　　“赛马”是在探索“揭榜挂帅”机制、优化核心技术攻关体制中的新型项目组织方式。该方式在项目立项时，择优选择多家主体并行攻关，过程中进行阶段性考核、竞争性淘汰，让真正有能力、干得好的主体脱颖而出，提高攻关的质量和效率。

　　“赛马制”的实施将进一步加大关键研究攻关力度，加速关键核心技术成果产出，研究总院将通过科技创新创效，保障国家能源安全，推动高水平科技自立自强和国家战略科技力量建设。

　　制度保障：管理制度五个突破 为“赛马制”保驾护航

　　2022年3月底，研究总院成立“赛马制”制度体系建设专项组，完成科研攻关“赛马制”一个办法、三个细则的研究和制定，实现了项目管理、经费管理、采办管理、知识产权管理、考评管理五个方面的制度突破，用制度保障“赛马制”攻关新机制的组织和实施。

　　项目在立项、承接、研究过程中均可发起“赛马”研究，严格按照选题范围提出确有必要开展的“赛马”研究，严格执行“赛马”研究审批制度，首先履行推荐审批，审批同意后组织实施方案论证，再履行实施审批，审批通过后，组织研究工作。专家组依据阶段研究内容、考核指标、提交成果进行评审和比选，考核结果为继续研究、联合研究和终止。

　　在项目管理方面，关键性科研攻关由单一主体向多元化竞争主体转变。针对同一项目，突破项目研究主体数量，不同路径同步攻关，竞争组织研发工作。突了破常规研究组织模式，“赛马”研究在立项、承接、运行各阶段均可申请；突破了项目管理常规“一条线”式运行管理，转变为分段式、并联式管理模式

　　在经费管理方面，研究预算结合“赛马”研究设置统筹申报，按照研究阶段分批下达预算，分阶段执行经费。根据分阶段考核指标完成情况，终止预算或者进行下一步预算支持。“赛马”研究不纳入经费执行率考核。

　　在采办管理方面，突破常规唯一授标模式，实现同一标段多家授标，个性化定制“赛马”专用需求文件模板和专用合同模板体系，形成“并行运行、阶段考评、分批淘汰”新合同执行模式，供应商考核“多奖少罚”。

　　在知识产权方面，依据参研方技术基础及出资比例，打破研究总院持有不得低于50%的限制，知识产权布局与阶段研究相匹配。

　　在考评管理方面，由一匹马一拉到底到分段式考核，形成淘汰机制，突破形成多维考核结论，优势互补，最终聚焦优势主体；有赏无罚设置悬赏金遴选“汗血宝马”。

　　中国海油研究总院董事长、总经理、党委书记米立军称，“赛马制”的实施将进一步加大关键研究攻关力度，加速关键核心技术成果产出。目前，已有三个课题即将开展“赛马制”攻关。